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2025年8月，二十国集团（G20）在巴西里约热内卢召开特别峰会，专门讨论全球人工智能（AI）快速发展引发的治理挑战。峰会在AI伦理安全、跨境数据流动、算力管控与出口管制方面，爆发激烈分歧。中美欧三大阵营围绕AI“护栏”达成有限共识，但深层矛盾仍在发酵。

2025年，人工智能技术在全球范围内飞速扩散，应用于军事、安全、商业、教育、医疗等各个领域。然而，与技术发展同步而来的，是日益复杂的国家间监管对抗和出口管制问题。美国、中国、欧盟，以及新兴科技强国印度、以色列和韩国，正加速建立AI出口与治理体系，全球AI格局迈入“监管冷战”时代。