【政策聚焦】构建三级规划体系，央企发展驶入制度化快车道

来源：中经网 | 时间：2025年6月 | 编辑：谷者

一、国务院国资委明确国资央企三级规划体系

国务院国资委近日印发《中央企业发展规划管理办法》，首次以制度形式明确建立国资央企三级规划体系，从规划编制、执行、评估、调整到结果评价，形成完整的闭环管理机制。这一制度安排不仅是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要举措，更是加强央企战略引导与出资人监管的有力抓手。

此次《办法》的出台，标志着中央企业发展规划管理进入更加科学、系统和可执行的阶段。通过建立顶层规划设计制度，央企将更加聚焦主责主业、服务国家战略、优化资源配置、提升产业链韧性，从而加快实现高质量发展。

谷者点评
国务院国资委印发的《中央企业发展规划管理办法》，在机制层面首次系统性明确“三级规划”制度，凸显三个关键词：产业导向、闭环管理、刚性约束。
通过构建规划执行闭环与考核挂钩机制，央企的战略规划不再“停留在纸面”，而是成为推动落实的刚性指标，真正实现“计划有章、执行有力、考核有据”。
下一步，应持续强化央企规划与国家重大战略（如“新质生产力”、“双碳”目标）深度融合，以制度引导实现产业升级和全球竞争力跃迁。

话题关注：
国资央企三级规划体系构建：基于产业导向的战略协同机制研究

二、信用卡提速：“信贷+科技”驱动内需扩容

来源：经济日报 | 时间：2025年6月 | 编辑：谷者

国家金融监督管理总局近日发布《关于发展消费金融助力提振消费的通知》，明确提出鼓励银行加大个人消费信贷投放力度，并探索线上信用卡开通与激活机制，旨在为当前消费复苏注入更强信用动能。

截至2024年底，全国信用卡与借贷合一卡共计开立7.27亿张，尽管增速有所放缓，但信用卡已成为居民日常支付与信用消费的重要工具。在金融科技的支持下，信用卡业务模式不断演进，向智能化、差异化、普惠化方向发展。

谷者点评
信用卡行业正从“规模扩张”转向“价值创造”，而转型的关键在于四点：

• 精准监管：分类施策，既防控过度授信，又激励差异化创新。
• 科技赋能：借助AI与大数据优化风控与服务流程，提升用户黏性。
• 风险治理：建立“宏观审慎+微观合规”体系，增强系统稳定性。
• 普惠创新：聚焦下沉市场，以绿色金融、场景金融拓展新增量。

未来的信用生态将以“安全+便捷+公平”为核心逻辑，重塑金融消费体系。

话题关注：
消费金融转型下信用卡行业信用生态构建研究 —— 基于监管、科技与普惠的三维视角

三、推进“全口径消费统计”，服务新经济画像

来源：财联社 | 时间：2025年6月 | 编辑：谷者

国家统计局局长康义近日率队赴海南调研，实地走访中免集团、荣山寮村、骑楼老街等地，深入了解不同消费场景与统计情况。他强调，消费是拉动经济增长的核心动力，要加快推进全口径消费统计体系建设，提升对新型消费形态的监测能力。

此次调研释放出消费统计体系升级的明确信号。传统统计难以覆盖“体验式消费”“数字平台消费”等新模式，统计局正努力推动统计制度与经济结构变化同步演进。

谷者点评
“全口径统计”不止是口径拓展，更是统计范式的重塑，应聚焦以下三方面创新：

1. 跨平台数据融合：构建电商、免税、电信等多源数据实时归集系统。
2. 非货币化消费计量：识别“交换”“资源共享”等非交易性消费价值。
3. 情绪价值消费识别：开发如“网红地打卡行为”对消费意愿影响的指数模型。

从政策角度看，消费统计不仅是测量工具，更是引导经济决策与资源配置的重要依据。

话题关注：
数字平台消费数据的统计有效性验证：直播带货GMV与最终消费的偏差修正模型

结语：宏观战略与微观动力协同，推动经济高质量发展

从国资央企战略规划到信用卡政策调控，再到消费数据统计优化，三者共同勾勒出政策引导、金融赋能、数据治理三位一体的宏观经济治理图景。面对经济结构深度调整与内外部压力交织的新格局，唯有在制度、金融、统计等基础能力上下真功夫，才能以更具弹性的体系支撑中国经济的高质量跃升。